Отчет председателя Совета депутатов о нормотворческой деятельности Совета депутатов за 2022 год

17 марта 2023

459

Продолжается третий год работы Совета депутатов в действующем составе. В 2022 году, в связи с досрочным прекращением полномочий одного из депутатов, проведены дополнительные выборы в Совет депутатов, и отчетный год мы работали в полном составе.

Наша задача – не только принимать новые нормативные правовые акты, но и приводить ранее принятые в эффективную и удобную для применения систему.

Эффективности деятельности Совета депутатов округа способствует качественно налаженная и урегулированная правовыми актами внутриорганизационная работа. В результате годового планирования деятельности Совета депутатов план работы на 2022 год, разработанный с учетом предложений структурных подразделений администрации и других организаций, в целом выполнен. Кроме вопросов из утвержденного плана в ходе работы возникали неотложные вопросы, требующие немедленного принятия. Все поставленные вопросы были рассмотрены депутатами на заседаниях Совета или на постоянных комиссиях. Каждый депутат имел возможность заранее подготовиться и высказать своё мнение по принимаемому нормативно-правовому акту.

Заседания проводились чаще, чем установлено Регламентом (по Регламенту - не реже одного раза в 3 месяца). Всего в отчетном периоде проведено 12 заседаний, рассмотрено 79 вопросов, по всем приняты решения. 2 заседания проведены дистанционно в форме заочного голосования с применением опросных листов, остальные в очном формате. Также в течение года трижды проводили публичные слушания с участием депутатов, на которых обсуждались проекты изменений в Устав округа, изменений в бюджет и исполнение годового бюджета. По заключениям проведенных слушаний по всем вопросам данные проекты были рекомендованы к утверждению.

В заседаниях регулярно принимали участие глава местного самоуправления, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений, руководители территориальных управлений администрации, которые своевременно информировали депутатов о той или иной ситуации в округе, участии в федеральных программах, проектах, отвечали на возникающие в ходе заседаний вопросы. На наших заседаниях также присутствуют представители общественных организаций, представители прокуратуры и средств массовой информации. Неоднократно активными участниками заседаний были заместитель министра финансов Нижегородской области Стулов Дмитрий Сергеевич и Жогно Наталья Владимировна – главный специалист Территориального отдела «Юг» Управления муниципальной политики Министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области.

Следует отметить, что по направлениям нашей деятельности на первом месте стояли вопросы, касающиеся развития местного самоуправления и организации деятельности Совета депутатов, управлений и отделов администрации – всего по этому направлению принято 28 решений.

В течение года регулярно вносятся изменения в документы, регулирующие прохождение муниципальной службы в районе, в связи с кадровыми изменениями актуализируются составы различных комиссий.

В 2022 году в новой редакции принято решение о создании Контрольно-счетной инспекции в округе, а также Порядок назначения на должность председателя КСИ. Именно сегодня на ваше утверждение выносится кандидатура на эту должность.

На втором месте по количеству рассмотренных вопросов - вопросы формирования и исполнения бюджета (17 вопросов).

Четкое нормативное правовое регулирование показательно проявляется в сфере бюджетного планирования и позволяет нам сохранить систему социальных приоритетов, принимать бюджет в установленные сроки. С целью достойного развития округа и его участия в целевых программах, а также решения социальных вопросов по оказанию максимальной помощи населению округа, администрацией проводится регулярная работа по изысканию дополнительных источников доходов. Практически на каждом заседании рассматривались и принимались изменения в бюджет. В процессе исполнения в бюджет было внесено 10 изменений и плановые параметры были увеличены на 273 млн. руб. за счет целевых средств из областного бюджета, спонсорских средств, переходящих остатков и дополнительно поступивших доходов.

В рамках осуществления контроля за реализацией целевых программ и эффективного расходования бюджетных средств Совет депутатов контролирует исполнение бюджета и один раз в год заслушивает отчеты финансового управления об исполнении окружного бюджета и расходовании резервного фонда, а также отчеты об исполнении бюджета округа за 1 квартал, первое полугодие и за 9 месяцев текущего года.

Все нормативные правовые акты, регулирующие организацию бюджетного процесса, межбюджетных отношений своевременно приводятся в соответствие с действующим законодательством.

В 2023 году нам необходимо продолжить решение задач, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета и повышение его устойчивости. Основное направление - это укрепление собственной доходной базы, повышение эффективности использования муниципального имущества.

По направлению формирования, экономического управления и эффективного использования муниципальной собственности, земельных ресурсов принято 16 решений.

Всего в бюджет округа доходов от управления муниципальным имуществом поступило более 19 млн. рублей. Отделом имущественных, земельных отношений проводилась работа по передаче в муниципальную собственность имущества из государственной собственности, по каждому из которых также принимались наши решения.

Совет депутатов не только разрабатывает и принимает положения, порядки и правила. Одним из направлений нашей работы является заслушивание отчетов должностных лиц по решению вопросов местного значения. Всего в этом направлении принято 13 решений. Это ежегодный отчет о работе администрации округа с оценкой деятельности, что мы с вами сделали сегодня.

Кроме того, в соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области Никитина Г.С. четвертый год подряд мы с вами заслушиваем отчет об итогах исполнения национальных проектов, на которые выделяются большие средства из федерального центра и из области и даем оценку их исполнению.

И, благодаря участию в них, можно улучшить ситуацию на местах не на бумаге, а на деле. В 2022 году министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области совместно с министерством финансов Нижегородской области и автономной некоммерческой организацией «Проектный офис стратегии развития Нижегородской области», провело анализ исполнения нацпроектов, в результате чего информация об итогах исполнения национальных проектов в 2022 году в Бутурлинском муниципальном округе Нижегородской области принята к сведению и отмечено качество каждого реализуемого на территории округа проекта.

Так, депутатами дана оценка надлежащего качества исполнения национальных проектов «Образование», «Жилье и городская среда».

В рамках контрольных полномочий, кроме принятия к сведению отчета об исполнении бюджета, Совет депутатов заслушивает отчет об исполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества, о состоянии правопорядка и результатах оперативно-служебной деятельности, о летнем отдыхе, о подготовке к началу учебного года, о подготовке ЖКХ к работе в зимних условиях и другие. При планировании и проведении масштабных мероприятий в округе организационный комитет информирует депутатов о ходе подготовки к данным мероприятиям. Так, в 2022 году глава МСУ представлял депутатам информацию о праздновании 470-летия рабочего поселка Бутурлино.

Впервые депутатами была заслушана информация о работе МФЦ на территории округа, об итогах работы детского оздоровительно-образовательного центра «Надежда», о результатах работы по благоустройству территорий.

Все проблемные вопросы мы держим на постоянном контроле и, в той или иной форме, их заслушиваем и решаем.

В целях поощрения граждан, коллективов, внесших большой вклад в развитие округа, по решениям депутатов и распоряжениям председателя Совета депутатов в 2022 году награждены Благодарственными письмами и Благодарностями к профессиональным праздникам, юбилеям, значимым мероприятиям 59 человек.

Также третий год при Совете депутатов функционирует Молодёжная палата. Члены Палаты в 2022 году приняли участие в организации многих мероприятий, в том числе значимых мероприятий на уровне округа.

В рамках празднования 470-летия образования рабочего посёлка Бутурлино Молодежная палата выступила с предложением о создании молодежной аллеи в парке Кетарша «Надежда земли Бутурлинской» и при поддержке администрации округа, депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области Александра Владимировича Ефремцева и Владимира Николаевича Пакова состоялось открытие Аллеи.

Члены Палаты принимают активное участие в проведении различных спортивных, образовательных, православных мероприятиях, молодежных форумах, в Бутурлинских чтениях и др.

В планах - второй этап обустройства молодёжной аллеи «Надежда земли Бутурлинской», участие в партийных проектах, голосованиях и др.

Члены Молодежной палаты по возможности принимают участие в заседаниях Совета депутатов и постоянных комиссий.

Немного хочу сказать о работе постоянных комиссий, которые предварительно изучают все основные вопросы, выносимые на заседания. Всего за отчетный период проведено 17 заседаний комиссий, рассмотрено 39 вопросов. Наибольшая нагрузка традиционно остается у бюджетной комиссии.

Осуществляя сотрудничество с прокуратурой округа, в связи с заключенным соглашением, все проекты решений на подготовительной стадии направлялись на правовую экспертизу. Представители прокуратуры участвуют в заседаниях, оказывают сектору Совета депутатов консультативную помощь при разработке проектов документов. Их рекомендации по приведению правовых актов в соответствие с действующим законодательством и заключения о соответствии правового акта законодательству всегда учитывались при принятии решений. В отчетном году из прокуратуры поступили 4 протеста, все они удовлетворены. В порядке правотворческой инициативы прокуратурой были внесены предложения по двум нормативным правовым актам.

Из Государственно – правового департамента, куда также направляются все принятые правовые акты, в 2022 году не поступило ни одного отрицательного заключения, все решения включены в Регистр.

В связи с тем, что требовательность жителей к представительной власти возрастает, главными критериями для депутата являются законность, ответственность, открытость перед избирателями. Как правило, решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина опубликовывались в районной газете «Бутурлинская жизнь». Остальные акты обнародуются посредством размещения текста документа на информационных стендах администрации и в помещении Многофункционального центра Бутурлинского округа, а также на официальном сайте администрации округа согласно принятого Порядка размещения. На сегодняшний день в социальной сети «ВКонтакте» создано сообщество Совета депутатов Бутурлинского муниципального округа и получен официальный статус Госорганизации, где размещается актуальная информация о деятельности Совета. Это говорит о том, что все решения Совета депутатов, вся информация о нашей работе доступны населению для ознакомления и пользования.

Как вы видите, повестки дня наших заседаний включали в себя весь спектр деятельности представительного органа, большинства структурных подразделений администрации и организаций, расположенных на территории округа.

Необходимо отметить, что, кроме решений, которые принимаются Вами на заседаниях, по вопросам деятельности сектора Совета депутатов издано 76 распоряжений и 11 постановлений.

Работа с обращениями граждан в отчетном периоде велась по нескольким направлениям: граждане могут обратиться лично ко мне, как к председателю Совета депутатов, к депутатам на местах, написать письменные заявления, а также обратиться в сектор Совета депутатов к специалистам для получения разъяснений и юридических консультаций.

Прямая связь с жителями делает прозрачной нашу работу, в которой главный критерий - доверие бутурлинцев. Важно не потерять эту связь, укреплять ее и доходить в своем общении до каждого человека, спрашивать мнение и выяснять потребности жителей, рассказывать и обсуждать. Именно это мы делаем перед принятием решений. Чтобы любое действие проводилось в интересах людей, мы должны быть внимательными к их пожеланиям и запросам.

Депутаты на местах рассматривают обращения и просьбы своих избирателей и принимают участие в оказании помощи в решении бытовых, социальных, личных проблем.

В настоящее время часть наших депутатов зарегистрированы и активно работают на федеральной платформе приложения «Вверх», в системе «Депутат», что позволяет информировать граждан обо всех внутрипартийных проектах, продвигать и поддерживать инициативы членов и сторонников партии, быстро реагировать на обращения.

В этой работе следует отметить Голубина Максима Васильевича, Михеева Максима Евгеньевича, Бойко Андрея Вячеславовича.

В рамках реализации требований антикоррупционного законодательства в 2022 году активно прошла декларационная кампания. Все депутаты своевременно представили сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По итогам работы сектора Совета депутатов и проверок, проведенных отделом по борьбе с коррупционными и иными правонарушениями управлением государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области нарушений при представлении сведений о доходах депутатами выявлено не было. Все данные о доходах депутатов и иных лиц в установленный срок были размещены на официальном сайте органов местного самоуправления.

В настоящее время обязанность предоставления таких сведений с муниципальных депутатов снята. В случае отсутствия сделок мы должны сдать только уведомление.

В 2022 году проводилась большая работа по взаимодействию с депутатами, избранными от нашего избирательного округа в Государственную Думу РФ и Законодательное Собрание Нижегородской области. Как уже сказано ранее, с их поддержкой и активным участием регулярно проводилась работа по реализации в районе областных целевых программ, по приёму граждан, выделению средств на различные мероприятия, проводимые в округе. Всего из фонда поддержки территорий выделено более одного миллиона рублей.

Уважаемые депутаты, коллеги! Хочется поблагодарить всех за совместную эффективную работу, за взаимодействие, сотрудничество, понимание и поддержку.

Оценивая текущий момент, хочется сказать, что 2022 год год потребовал большей консолидации общества, мужества и принятия решений, связанных с проведением специальной военной операции. Нами принято решение «Об установлении дополнительных социально-трудовых гарантий для работников органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, призванных на военную службу по мобилизации, либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации». Многие депутаты не остались в стороне в оказании материальной помощи мобилизованным гражданам, за что им также особая благодарность. Позвольте пожелать всем оптимизма, настойчивости и стремления сделать жизнь в нашем округе более устойчивой и благополучной, не смотря на сложную ситуацию в мире и стране.

Все проблемные вопросы мы держим на постоянном контроле и, в той или иной форме, их заслушиваем и решаем.

Хочется поблагодарить всех за совместную эффективную работу, за взаимодействие, сотрудничество, понимание и поддержку.